為落實“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務效能，駐馬店市公共資源交易中心對工程招投標保證方式進行創(chuàng)新，上線運行電子保函系統(tǒng)，提供多平臺多類型保函服務，簡化保函辦理手續(xù),縮短辦理周期，減輕企業(yè)資金占用成本，激發(fā)企業(yè)的積極性和主動性，有利于營造良好的營商環(huán)境。

保證擔保作為工程建設項目管理的經濟手段，一直以來在工程建設風險管理領域發(fā)揮著重要作用。工程建設招投標通常采取保證金和紙質保函兩種擔保方式。在以往的公共資源交易活動中，各投標單位主要采用支票和電匯等方式繳納投標保證金，輔助應用銀行或者擔保公司的紙質保函。

保證金制度自產生以來一直備受業(yè)界詬病，因此，近年來，國務院各相關部委陸續(xù)出臺文件，全面清理各類保證金，大力推行保函制度，減輕中小微企業(yè)的負擔。2018年7月，住建部官網發(fā)布《關于加快推進實施工程擔保制度的指導意見》，明確全面推行工程保函替代保證金制度。

與保證金制度相比，紙質保函的使用，降低了公共資源交易平臺的管理成本，對緩解投標企業(yè)資金壓力起到了一定的作用。但紙質保函仍存在很多漏洞，2019年5月29日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見》，強調要促進數字證書（CA）跨平臺、跨部門、跨區(qū)域互認，逐步實現全國互認，推動電子營業(yè)執(zhí)照、電子擔保保函在公共資源交易領域應用，以降低企業(yè)交易成本，提高交易效率。

電子保函的應運而生，使保函辦理簡單便捷，更方便查驗真?zhèn)?，在交易監(jiān)管方面發(fā)揮出重要作用。

2020年，根據市政府批示精神，駐馬店市公共資源交易中心啟動電子保函系統(tǒng)建設工作，并制定了《駐馬店市公共資源交易中心關于征集金融服務平臺的工作方案》，于11月25日將駐馬店市公共資源交易電子保函系統(tǒng)啟動上線。

駐馬店市公共資源交易電子保函系統(tǒng)采取三個金融服務平臺各自對接三種不同類型出函機構的新型模式，可同時提供多平臺多類型保函服務。投標單位只需進入保函系統(tǒng)，足不出戶即可全程線上完成投標申請、審核、支付保費等操作。出函機構與金融服務平臺可直接對接、金融服務平臺與中心交易系統(tǒng)直接對接，從數據源頭杜絕信息泄露。同時降低交易成本，有效盤活資源，有利于營造良好的營商環(huán)境。

電子保函系統(tǒng)的正式啟用，對駐馬店進一步深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，切實優(yōu)化營商環(huán)境，提高服務效能，發(fā)揮至關重要的作用。

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