作者：何亞兵

　　習近平總書記曾多次撰文指出要加強調查研究。在新一屆中央政治局第一次民主生活會上，他再次強調：“調查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功”“‘身入’更要‘心至’”。對于領導干部來說，精準謀劃、推進和落實各項政策舉措，就必須“不馳于空想，不騖于虛聲”，多下基層、常下基層、真下基層，在深入調研中解決問題、服務發(fā)展、求得實效。

　　以問題為方向，調有法研有度。問題是時代的聲音，也是調研的方向。調研的時間可以隨機，但調研的方向不能隨意。慰問可以“嘮家?！?，其作用是暖人心、紓郁結；調研卻需“不客套”，其要旨是析問題、找癥結。如果沒有明確的主題、具體的問題，那么下基層調研就成了“花架子”“走形式”。因此，調研要帶著問題下去，可以是長期困擾且難以解決的老大難問題，可以是日常工作中逐漸凸顯的問題，可以是即將出臺的政策措施將會引發(fā)的新問題，可以是臨時接到反映但非常重要的問題，等等。在具體的調研問題確定后，還需精準研判調研的法與度。調研的形式多種多樣，問卷調查、座談走訪、蹲點解剖，等等；調研的范圍也可大可小、可公開可保密、可單點可多線。那么，采取何種調研形式最走心有效？在什么范圍內開展調研最經(jīng)濟？這就應更多考慮基層的特殊性，選擇科學合理的調研形式和范圍尺度，真正做到訪民不擾民、做事不添事。

　　以發(fā)展為導向，思有方謀有據(jù)。發(fā)展是最硬的道理，也是調研的導向。調研的目標可以多樣，但根本目的還是服務發(fā)展。總結可以“繡花衣”，其作用是振奮人心、提煉經(jīng)驗；調研卻需“開藥方”，其要旨是思良策、謀實招。如果沒有內在的需求、務實的目的，那么下基層調研就會異化成為“觀光游”“賞風景”。所以，調研要帶著目的撰寫，可以是一種實錄，將調研中聽到的實話、觀察到的實情梳理出來，為制定政策和舉措提供依據(jù)；可以是一種研判，在辯證分析和縱橫比對中提出預見性的觀點和結論；可以是一種思考，提出基于調研而觸發(fā)的理性考量或意見建議，等等。在具體的調研報告撰寫中，還需做到“思有方、謀有據(jù)”。不同的調研導向，其著力點是不一樣的。下基層調研就應緊扣服務發(fā)展這個不變的“方”和“據(jù)”，更多著眼于黨和人民事業(yè)的發(fā)展，著眼于中心大局工作的開展，著眼于基層實際問題的進展，真正做到把握規(guī)律性、體現(xiàn)大局觀。

　　以結果為取向，推有力落有聲。結果是工作的命脈，也是調研的取向。調研成果可以無論大小，但調研結果應及時“回聲”。探索可以“等觀望”，其作用是借鑒周邊、完善舉措；調研卻需“急行軍”，其要旨是早反饋、早落實。如果沒有推進的勇氣、執(zhí)行的力度，那么下基層調研就變成“雷聲大、雨點小”。故而，調研的價值是落實，推動問題如期解決，可以是作為一種面上普遍問題的整體推進，可以是作為一種個案問題的試點推進，也可以是作為不同問題的分類推進，等等。在具體的推進過程中，應注重將形象的、靜態(tài)的調研成果具象化、實踐化，做到推之有力、落地有聲，在務求實效中回應群眾的期盼和基層的呼聲。調研有沒有意義，就看其在時間上有沒有快速的反饋，在過程中有沒有大力的推進，在落實中有沒有好的結果?？梢哉f，下基層調研是一項系統(tǒng)工程，不僅看形式和過程，還要看成果和價值，真正做到有調研就有反饋，就有推進和結果。(何亞兵)

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