從華盛頓到布魯塞爾,從“創(chuàng)新增長方式”到“新工業(yè)革命”,科技創(chuàng)新大潮奔涌,各國爭相搶占先機。這場全球競爭,中國不會缺席。
黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。十八屆五中全會提出,創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。
謀定而后動。中國近日發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》(簡稱《綱要》),為新時期創(chuàng)新工作提出頂層設計和行動指南,對中國經(jīng)濟社會和科技事業(yè)發(fā)展意義重大。
順應大勢謀長遠
放眼國際,以科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展是大勢所趨。美國總統(tǒng)奧巴馬在任期內(nèi)先后3次發(fā)布國家創(chuàng)新戰(zhàn)略報告,從戰(zhàn)略上進行科研布局調(diào)整;歐盟“地平線2020計劃”整合歐盟各國科研資源,同樣強調(diào)以創(chuàng)新帶動增長。
中國已經(jīng)發(fā)現(xiàn),處于國際分工價值鏈條的中低端環(huán)節(jié)、集中于勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè),讓自身付出了高昂的資源和環(huán)境代價;中國也已經(jīng)明白,只有努力創(chuàng)新,才能跟上世界潮流,把握發(fā)展的主動權(quán)。
科技部副部長王志剛說,創(chuàng)新發(fā)展是國際競爭的大勢所趨,是民族復興的國運所系,是國家發(fā)展的形勢所迫。
中國科學院大學公共政策與管理學院副院長、中國發(fā)展戰(zhàn)略學研究會副理事長霍國慶對新華社記者說,中國用短短30多年的時間,跨越了要素驅(qū)動發(fā)展和資本驅(qū)動發(fā)展兩個階段,開始逐步進入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段,《綱要》出臺恰逢其時。
國際科學與政策研究專家也認為,在發(fā)展戰(zhàn)略上,中國已經(jīng)作出正確選擇。英國皇家國際事務研究所亞洲項目副研究員羅德·瓦伊說,中國政府鼓勵創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的舉措是正確的,能夠從根本上推動中國從現(xiàn)階段向更高階段邁進。
紐約大學斯特恩商學院教授約瑟夫·福迪指出,以創(chuàng)新推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和增長是中國未來發(fā)展的必然趨勢。從長遠角度看,中國未來經(jīng)濟的增長將主要來自于生產(chǎn)力和科學技術(shù)的發(fā)展。
立足現(xiàn)實布全局
《綱要》的戰(zhàn)略部署清晰有序,任務目標明確合理。根據(jù)《綱要》提出的“三步走”戰(zhàn)略,到2020年、2030年和2050年,要分別達到“進入創(chuàng)新型國家行列”“躋身創(chuàng)新型國家前列”和“建成世界科技創(chuàng)新強國”3個目標,而每個目標都與中國現(xiàn)代化建設“三步走”相呼應,并為后者提供支撐。
“這些戰(zhàn)略目標用詞精準、用意深遠,并且具有很強的現(xiàn)實基礎(chǔ),”霍國慶認為,“經(jīng)過30多年的發(fā)展,中國已經(jīng)出現(xiàn)了一批具有較高水平的科技創(chuàng)新組織和科技創(chuàng)新企業(yè),培育了一批具有較強自主創(chuàng)新能力的人才隊伍,形成了較為有利的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)平臺體系和文化氛圍。”
不過,盡管近年來中國科技亮點頻現(xiàn),屢屢為世界矚目,但科研創(chuàng)新整體水平仍有待提高?!毒V要》提出的目標和規(guī)劃,充分體現(xiàn)了這種從國情出發(fā)的現(xiàn)實性和合理性。比如其中的“六大轉(zhuǎn)變”就提出,創(chuàng)新能力要從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主,向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變。
此外,促進創(chuàng)新也并非毫無章法地一擁而上,而是有所為有所不為,結(jié)合實際尋求重點突破。《綱要》指出,在關(guān)系國家安全和長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域,要部署一批重大科技項目和工程。
在各個科研領(lǐng)域中,要充分論證、把準方向、明確重點。正如科技部部長萬鋼所說:“今后需要支持的重要領(lǐng)域有基礎(chǔ)研究和前沿探索,這些研究能夠提升原始創(chuàng)新能力。”
多重保障促轉(zhuǎn)變
對于戰(zhàn)略目標如何實現(xiàn),戰(zhàn)略部署如何落實,《綱要》也提出了有針對性的多重保障,其中許多舉措直接對準當前的創(chuàng)新阻力和難點。
例如,《綱要》提到“雙輪驅(qū)動”——科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子同步發(fā)力,專家認為這一提法“切中要害”。
霍國慶說,目前制約科技創(chuàng)新和社會全面創(chuàng)新的關(guān)鍵仍在于體制機制問題,“雙輪驅(qū)動”就是要直面這些頑癥,鼓勵用智慧和藝術(shù)去破解這些難題,讓創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略走上正途。
此外,《綱要》還從改革創(chuàng)新治理體系、多渠道增加創(chuàng)新投入、推進開放創(chuàng)新、完善評價制度、實施知識產(chǎn)權(quán)標準和品牌戰(zhàn)略、培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境等6個方面提出了保障措施,旨在運用改革、法治、開放等多種手段,為創(chuàng)新驅(qū)動保駕護航。
對于中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的前景,中外許多專家都表示樂觀。中國國際科技合作協(xié)會研究員張孟軍說,《綱要》是在不斷深化對創(chuàng)新的認識基礎(chǔ)上提出的,部署清晰、保障有力、內(nèi)容豐富,“三步走”目標“完全可以實現(xiàn)”。
英國《自然》雜志執(zhí)行主編尼克·坎貝爾也直言,中國政府非常強調(diào)科研在驅(qū)動創(chuàng)新和經(jīng)濟增長中的重要性,正朝著全球科研領(lǐng)導者的方向快速邁進,未來數(shù)年內(nèi),中國有可能成為對全球科研發(fā)展貢獻最大的國家之一。
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責任編輯 / 劉釗