張博/微信公號(hào)“法治日?qǐng)?bào)”

2月17日，@廣鐵長(zhǎng)沙客運(yùn)段 發(fā)布關(guān)于網(wǎng)傳“旅客買短乘長(zhǎng)嚴(yán)重超員列車員報(bào)警”的情況說(shuō)明。2月16日，由長(zhǎng)沙南開(kāi)往廣州南的G6109次列車，因部分旅客未按照車票票面的到站下車，導(dǎo)致個(gè)別車廂出現(xiàn)列車超員報(bào)警現(xiàn)象，列車無(wú)法行駛。網(wǎng)傳“列車員報(bào)警”的情況，實(shí)為列車自動(dòng)設(shè)備超員報(bào)警提示。為確保列車運(yùn)行安全，列車工作人員與沿途?？寇囌镜墓ぷ魅藛T及時(shí)前往超員報(bào)警的車廂，引導(dǎo)超員旅客前往人數(shù)較少的鄰近車廂，確保列車安全發(fā)車。受個(gè)別車廂超員影響，當(dāng)日G6109次列車終到廣州南站晚點(diǎn)約8分鐘。

其實(shí)，因“買短乘長(zhǎng)”而引發(fā)的糾紛并非偶然，遇春節(jié)等節(jié)假日時(shí)有發(fā)生，這次事件再次引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。有網(wǎng)友表示遇到假期一票難求，旅客也是無(wú)奈之選；也有網(wǎng)友認(rèn)為，“買短乘長(zhǎng)”的旅客為了自己能順利乘車而損害了持全程票旅客的利益實(shí)屬不該；還有網(wǎng)友表示，這種破壞列車運(yùn)營(yíng)安全和乘車秩序的行為應(yīng)該受到懲罰。那么，“買短乘長(zhǎng)”的做法是否可?。胯F路部門(mén)是否有明確規(guī)定？“買短乘長(zhǎng)”的旅客如果導(dǎo)致列車晚點(diǎn)或停運(yùn)，損害持全程票乘客的利益，是否要擔(dān)責(zé)？

一起來(lái)看《法治日?qǐng)?bào)》律師專家?guī)斐蓡T、北京海潤(rùn)天睿律師事務(wù)所高級(jí)合伙人岳強(qiáng)律師的專業(yè)解讀。

“買短乘長(zhǎng)”的做法是否可?。胯F路部門(mén)是否有明確規(guī)定？

“買短乘長(zhǎng)”指的是旅客購(gòu)買了短途車票，到了車票上顯示的站點(diǎn)后不下車，而是通過(guò)車上現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)票等方式繼續(xù)乘坐，直至車輛到達(dá)旅客真正的目的地，但此種方式也往往導(dǎo)致很多后續(xù)已購(gòu)票乘客出現(xiàn)無(wú)法乘車的問(wèn)題，甚至成為一些人惡意逃票的手段，引發(fā)一系列糾紛。

《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程（2022）》規(guī)定，鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)收票款：（一）主動(dòng)補(bǔ)票或者經(jīng)車站、旅客列車同意上車補(bǔ)票的......也即鐵路部門(mén)對(duì)“買短乘長(zhǎng)”行為，在鐵路有一定負(fù)荷能力的情況下會(huì)提供補(bǔ)票服務(wù)，在其負(fù)荷能力內(nèi)允許短途旅客補(bǔ)票后繼續(xù)乘車。

但是，對(duì)于未經(jīng)鐵路部門(mén)允許，擅自“買短乘長(zhǎng)”的旅客，其行為將構(gòu)成對(duì)運(yùn)輸合同的違約，也將面臨加收票款的處理方式，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第八百一十五條第一款規(guī)定，旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無(wú)票乘坐、超程乘坐、越級(jí)乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸?！惰F路旅客運(yùn)輸規(guī)程（2022）》第二十七條亦規(guī)定，未經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)同意，有下列情形之一的，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)收票款，可以加收50%已乘區(qū)間應(yīng)補(bǔ)票款：（一）無(wú)票乘車未主動(dòng)補(bǔ)票的；（二）在車票到站不下車，且繼續(xù)乘車的；（三）持低等級(jí)席位的車票乘坐高等級(jí)席位的；（四）持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠、優(yōu)待車票乘車的。需要收取手續(xù)費(fèi)的，按照有關(guān)鐵路旅客運(yùn)輸雜費(fèi)的規(guī)定辦理。因此，對(duì)于迫于無(wú)奈、不得已而“買短乘長(zhǎng)”的旅客，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間與鐵路有關(guān)部門(mén)溝通，說(shuō)明原因并及時(shí)補(bǔ)票，避免對(duì)后續(xù)乘客的出行造成影響；若鐵路部門(mén)因無(wú)力負(fù)載等原因不予補(bǔ)票，建議按站下車并及時(shí)更換出行方案，切不可抱有僥幸心理，否則不僅會(huì)面臨加收票款的懲罰，還可能被“請(qǐng)下車”。

“買短乘長(zhǎng)”的旅客如果導(dǎo)致列車晚點(diǎn)或停運(yùn)，損害持全程票乘客的利益，是否要擔(dān)責(zé)？

旅客應(yīng)按照其持有的車票乘坐交通工具，否則將構(gòu)成違約，首先應(yīng)對(duì)運(yùn)輸部門(mén)承擔(dān)違約責(zé)任，若鐵路運(yùn)輸部門(mén)同意繼續(xù)履行運(yùn)輸合同，或旅客已經(jīng)到達(dá)其真正目的地出站口、合同已經(jīng)履行完畢的，則旅客應(yīng)當(dāng)賠償鐵路部門(mén)的損失并承擔(dān)相應(yīng)的“違約金”，也即按照前述民法典及《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程（2022）》的規(guī)定，補(bǔ)足票款并支付加收的票款；若鐵路部門(mén)在途中發(fā)現(xiàn)旅客“買短乘長(zhǎng)”并無(wú)力繼續(xù)運(yùn)載的，也可以選擇解除運(yùn)輸合同，要求旅客在最近站點(diǎn)下車。

其次，若因“買短乘長(zhǎng)”旅客的原因，導(dǎo)致列車無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)、后續(xù)正常購(gòu)票乘客無(wú)法正常上車或就座，則“買短乘長(zhǎng)”旅客將構(gòu)成對(duì)其他正常購(gòu)票乘客的侵權(quán)，應(yīng)根據(jù)其過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，在鐵路部門(mén)對(duì)正常購(gòu)票的旅客及列車秩序采取安置、恢復(fù)措施之后，“買短乘長(zhǎng)”旅客應(yīng)按照其過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)鐵路部門(mén)因安置、賠償其他乘客以及恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)所造成的損失，并且其行為也將被記錄于鐵路信用系統(tǒng)中。

如果旅客存在惡意多次“買短乘長(zhǎng)”不補(bǔ)票的行為，是否構(gòu)成犯罪？

首先，惡意“買短乘長(zhǎng)”、擾亂公共交通工具秩序的行為會(huì)構(gòu)成治安違法行為。根據(jù)我國(guó)治安管理處罰法第二十三條規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：……（二）擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)、商場(chǎng)、公園、展覽館或者其他公共場(chǎng)所秩序的；（三）擾亂公共汽車、電車、火車、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的；同時(shí)，惡意逃票行為還可能被記錄在鐵路旅客信用系統(tǒng)中，影響逃票者之后的購(gòu)票。

其次，對(duì)于惡意逃票是否構(gòu)成犯罪以及構(gòu)成何種犯罪，理論及實(shí)務(wù)界均存在爭(zhēng)議。“無(wú)罪說(shuō)”認(rèn)為，超乘行為是一種運(yùn)輸合同違約行為。經(jīng)營(yíng)管理者可以按照規(guī)定加收票款或拒絕運(yùn)輸。但行為人主觀惡性一般較小，其行為并未嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，且管理者存在的制度漏洞也是重要原因，因此對(duì)該類行為不應(yīng)以犯罪論。“有罪說(shuō)”持兩種入罪觀點(diǎn)，一方認(rèn)為構(gòu)成詐騙罪，認(rèn)為“買短乘長(zhǎng)”、惡意逃票者隱瞞了其不想支付相應(yīng)區(qū)間客運(yùn)價(jià)款這一主觀目的，利用鐵路管理漏洞，使鐵路部門(mén)陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而處分了運(yùn)費(fèi)請(qǐng)求權(quán)；另一方認(rèn)為該種行為應(yīng)構(gòu)成盜竊罪，認(rèn)為行為人以非法占有為目的，竊取了其在無(wú)票區(qū)間享有的、鐵路部門(mén)提供的有償服務(wù)。

目前我國(guó)刑法尚未對(duì)惡意逃票行為設(shè)置單獨(dú)罪名予以規(guī)制，實(shí)務(wù)中存在以詐騙而采取刑事強(qiáng)制措施的先例。但是，對(duì)于惡意逃票超程的行為，尚未被明確定性犯罪，采用非刑事措施進(jìn)行處罰仍為常見(jiàn)處理方式。

對(duì)于“買短乘長(zhǎng)”行為，非必要不應(yīng)采取該方式，即便采取，也應(yīng)及時(shí)溝通補(bǔ)票，切莫僥幸。同時(shí)，鐵路部門(mén)也應(yīng)加大管理力度，制定更加完善的管理制度，完善評(píng)估鐵路負(fù)載能力，加強(qiáng)對(duì)鐵路管理人員依法履職的監(jiān)督，真正維護(hù)各方乘客順利出行。

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